Les Acteurs et leurs rôles

Sur le bassin versant de la Lys supérieure, deux outils principaux encadrent la gestion des risques d’inondation selon ses diverses composantes :

• PAPI : Le Programme d’Actions de Prévention des Inondations du bassin versant de la Lys est porté par le SYMSAGEL. Il s’agit d’un plan d’actions opérationnel, prenant en compte 7 axes de travail pour réduire les risques d’inondations du territoire et permettant d’accéder à des financements d’Etat. Depuis le début des années 2000, plusieurs PAPI ont été mis en place sur le territoire : actuellement, le 3ème PAPI, dit PAPI 3 complet, est en cours de réalisation sur la période 2017-2023.
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• PGRI : le Plan de Gestion du Risque Inondation Artois-Picardie est élaboré par l’État en concertation avec les parties prenantes, afin de coordonner l’ensemble des actions de gestion des risques d’inondation au travers d’objectifs généraux et de dispositions opposables aux documents d’urbanisme, aux Plans de Préventions des Risques (PPR) et aux programmes et décisions administratives dans le domaine de l’eau sur le bassin Artois Picardie.
  Le PGRI a été arrêté le 11 avril 2022 et est consultable sur le site internet d’Eaufrance

La prévision des crues et des inondations est un aspect fondamental de la gestion des risques, permettant d’anticiper la survenue d’une éventuelle inondation et de se préparer en conséquence. A l’échelle nationale il existe différents dispositifs, mis en place par l’Etat pour surveiller et anticiper les inondations :

• Vigicrues : dispositif ayant pour objectif d’informer le public et les acteurs de la gestion de crise en cas de risque de crues sur les cours d’eau surveillés par l’Etat. Il se présente sous la forme de cartes de vigilance, actualisées deux fois par jour à 10h et à 16h, et la diffusion de bulletins. Sur le territoire, La Lys et la Laquette sont surveillées par ce dispositif.
• Vigicrue Flash : service de détection automatique des phénomènes de crues rapides, permettant d’informer du risque de crue et du risque d’inondation par commune. Toutes les communes ne sont pas couvertes par ce dispositif. Sur le territoire sont concernées :
  • Lys supérieure : les communes entre Fruges et Reclinghem,
  • Laquette : les communes entre Erny-Saint-Julien et Aire-sur-la-Lys,
  • Melde : les communes entre Heuringhem / Ecques et Aire-sur-la-Lys
• APIC (Avertissement pluies Intenses à l’échelle des communes) : service d’avertissement automatique signalant en temps réel le caractère exceptionnel des précipitations en cours à l’échelle d’une commune. L’ensemble des communes du territoire sont couvertes par ce service.
  A l’échelle locale, peuvent être mis en place des réseaux territoriaux de surveillance voire d’alerte précoce aux inondations. Sur le territoire, différentes stations permettent de suivre les hauteurs d’eau, les débits ou la pluviométrie. Celles-ci sont gérées par le Service de Prévision des Crues de la DREAL, le SYMSAGEL ou encore VNF. 

Les dispositifs de gestion de crise ont pour objectif principal de planifier les procédures en cas de crise (tout type de crise, dont les inondations), de manière à rendre plus efficaces les opérations d’alerte, de secours et de mise en sécurité des populations, en fixant à l’avance la ligne de commandement et le partage des responsabilités.  

Le principal dispositif de gestion de crise est le Plan Communal de Sauvegarde. Il s’agit d’un outil opérationnel pour gérer un évènement de sécurité civile, permettant d’organiser et de formaliser des procédures et des moyens d’actions existants en cas de crise menaçant la sécurité des populations (dont les inondations). Il incombe aux maires de réaliser les PCS, qui sont obligatoires dans les communes doitées d’un plan de prévention des risques (PPR) approuvé.  

En complément, des plans de gestion de crise à l’échelle d’établissements sensiblespeuvent être mis en place, en particulier pour des établissements stratégiques pour le fonctionnement du territoire (déchetterie, stations de traitement de l’eau, transports en commun…) ou des établissements accueillant des personnes sensibles (établissements de santé, écoles…)

La planification urbaine permet de prévenir le risque d’inondation pour les aménagements futurs, en adaptant les règles d’urbanisation en fonction du risque exercé localement, et en favorisant l’écoulement des eaux. Le PPRI est un des outils principaux en matière d’intégration du risque d’inondation dans l’urbanisme. Parmi les principaux outils d’urbanisme :

• SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) : outil de conception et de mise en œuvre d’une planification stratégique intercommunale, à l’échelle d’un large bassin de vie, et mettant en évidence un projet stratégique partagé pour l’aménagement d’un territoire
• PLU / PLUi (Plan local d’urbanisme / intercommunal) : document d’urbanisme qui construit un projet d’aménagement à l’échelle d’une commune ou d’un groupement de communes.

Les démarches de réduction de la vulnérabilité ont pour objectif de prévenir et de limiter les impacts des inondations. Elles consistent à évaluer les conséquences d’une inondation sur le fonctionnement d’une activité, d’un équipement ou d’un bâtiment, pour mettre en place des mesures de réduction de la vulnérabilité adaptées et efficaces.  

Dans le cadre du PAPI du bassin versant de la Lys, différentes approches de réduction de la vulnérabilité ont été engagées (élaboration de diagnostics de vulnérabilité à l’échelle de bâtiment, à l’échelle communale…). Par ailleurs, les PPR peuvent imposer des mesures obligatoires de réduction de la vulnérabilité sur les biens existants. Dans le cadre d’une action PAPI ou des mesures incluses dans les PPR, des solutions de financement sont proposées aux propriétaires.

Différentes démarches sont menées à l’échelle du territoire pour faciliter les écoulements. Parmi celles-ci, citons notamment les Plans de Restauration et d’Entretien (PRE) des cours d’eau, portés par les collectivités avec l’appui du SYMSAGEL. Ils ont pour objectif de réaliser des travaux d’entretien et de renaturation des cours d’eau concernés. Ils participent ainsi à l’amélioration des fonctionnalités écologiques et hydrologiques des milieux aquatiques, et tendent à limiter l’impact des grandes crues. Sur le territoire, 4 PRE existent (à différents stades d’avancement):

• Le PRE de la Lys Laquette
• Le PRE de la Melde
• Le PRE du Contrefossé sur le bassin versant de la Melde
• Le PRE de la Longue Becque et de la Melde du Nord sur les bassins versant des Canaux et de la Bourre

Par ailleurs, le territoire comporte différents ouvrages de gestion des écoulements et/ou de protection contre les inondations ont pour objectif de faciliter les écoulements des eaux et/ou de limiter les conséquences de crues importantes en protégeant des secteurs sensibles impactés.